随着上海进入深度老龄化，城市中的许多住宅也渐渐步入“老年”。老旧住房的结构安全是城市安全运作的重要组成部分，关系到人民群众的生命和财产安全。为此，市人大代表提出建议，完善老旧住宅定期结构安全排查机制、做好台汛期间老旧住宅结构安全风险隐患高等级房屋的防范工作。日前，有关部门对此建议进行了答复。

  市住房城乡建设管理委指出，上海既有房屋存量庞大，类型多样。2000年以前建成的老旧住房总量超过2.2亿平方米，占全市居住类房屋的比例超过30%（截至2019年，全市房屋面积约14亿平方米，其中居住房屋总量约7亿平方米）。建筑类型主要有六类，包括旧式里弄、新式里弄、花园住宅、职工住宅、公寓和简屋。结构类型最重要的包含砖木结构、砖混结构和钢筋混凝土结构，里弄住宅还有部分木立帖结构。

  从上世纪80年代上海就开始对老旧住房开展系统性修缮。2016年至2020年7月底，全市实施三类旧住房综合改造3700万平方米，已超额完成目标任务，在大范围改善市民群众居住条件和居住品质的基础上，有效缓解了这部分房屋的居住安全风险隐患问题，全市老旧住房完好率得到较大提升。整体看来，上海的老旧住房安全状况处于可控范围内。

  2014年至2016年期间，本市对建成20年以上的老旧住房开展了安全风险隐患排查和复查，共发现疑似危房13.23万平方米、疑似严重损坏房屋396.2万平方米、一般损坏房屋1365.6万平方米。危房和严重损坏房屋的安全风险隐患处置工作已于2017年年底全部完成，一般损坏房屋的安全风险隐患处置工作已于2020年内基本完成。

  市人大代表王振中建议在台风季和汛期，提前做好老旧住宅结构安全风险隐患高等级房屋的防范工作，通过开展全面走访排查，着重对房子的主要部分结构、基础及屋顶屋面等部分进行细致检查，重点排查建筑年代较长、建筑标准较低的老旧住宅，预先排查隐患、及时处置加固。

  对此，市住房城乡建设管理委答复称，2020年底，上海市政府公布了《上海市房屋使用安全管理办法》（沪府令39号），于2021年3月1日起正式实施。《办法》包括适合使用的范围、管理要求、责任人制度和政府监管等内容，为本市房屋使用安全管理提供了法治保障。《办法》内明确，物业服务企业应当对房屋共用部分的使用安全情况做日常巡查；汛期前以及遇台风、暴雨等极端异常天气的，应当加大巡查频次。

  据市住房城乡建设管理委介绍，该委开发的城市管理精细化平台中的应急管理场景可实时监控台讯来临之前的隐患排查工作详情，根据应急预案和专项通知要求，督促相关单位和企业对存在安全风险隐患的风险点进行细致有效的排查并及时整改。

  2021年起，根据市委、市政府关于房屋安全风险隐患排查整治的部署要求，由市房管局牵头开展城镇房屋安全风险隐患排查整治工作，并于2021年12月底基本完成全面排查。通过“政务微信”的排查方式，进一步强化有痕监管。同时，将房屋安全方面存在“四有”现象（即有多次报修、有查抢险记录、有投诉或反映、有明显隐患）的房屋纳入重点排查范围内，充分的发挥社会和群众力量，完善发现机制，提高排查质量。

  应急预案的科学性和实践性是指导应急工作的重中之重，市住房城乡建设管理委建立了定期修改预案的工作机制，针对预案执行过程中遇到的问题，定期对应急预案做修改和完善，以更好地指导应急工作。市住房城乡建设管理委也成立了应急专家库，建立了应急队伍清单，分级分类进行应急资源管理，做好应急人才储备。

  此外，王振中代表也指出，房屋建筑品质衡量准则与法规经历了一个逐步的提升、完善的过程。在上世纪70、80年代，房屋建筑原材料、设计的基本要求、验收标准等较低。老旧住宅都会存在建筑设计落后、房子使用年份久、设备设施老化、物业维护不足的现象和结构安全风险隐患显著增加的情况。

  为此，市住房城乡建设管理委与同济大学、上海市建筑科学研究院、上海市房地产科学研究院等科研单位合作，围绕老旧住房结构安全和抗震加固慢慢地增加技术探讨研究和实践论证。一是研究探索老旧住房结构精细化检测与安全评估技术。二是实验老旧住房功能改善与安全性能提升一体化技术。三是探索新型材料在老旧住房加固中的应用。四是试点基于型钢的圈梁及构造柱简易抗震加固技术。

  原标题：《城市中的“老住宅”安全吗？人大代表提出建议，完善老旧住宅相关安全防范工作》

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